Азаттык: Мы записываем это интервью в момент, когда президенты стран Центральной Азии встречаются с президентом США Дональдом Трампом в Белом доме на саммите «C5+1». Недавно вы направили письмо президенту Трампу, призывая его провести этот саммит, чтобы укрепить сотрудничество в сфере критически важных минералов, безопасности и американской «мягкой силы». Знакомы ли вы с повесткой саммита и каково общее впечатление от него?
Сидни Камлагер-Дав: Я очень благодарна, что саммит «C5+1» состоялся. Именно поэтому я и написала письмо Дональду Трампу с просьбой его провести. Встречаясь с президентами стран региона, я видела, насколько они благодарны, что мы воспринимаем этот саммит всерьёз и участвуем в нём.
Как вы знаете, это 10-я годовщина форума, и сейчас — идеальное время, чтобы задать тон нашему взаимодействию на следующее десятилетие.
Азаттык: Накануне вы встречались с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. Каких конкретных реформ США ожидают от правительства Мирзиёева для расширения партнёрства?
Сидни Камлагер-Дав: Я являюсь старшим членом подкомитета по Центральной и Южной Азии, и для комитета крайне важно выстраивать отношения со странами региона.
У нас состоялась очень продуктивная беседа — мы говорили о реформах, о положении афганских женщин, о свободе вероисповедания, об образовании, о трудовой реформе — о ценностях, которые имеют огромное значение и для меня, и для нашей страны.
И, конечно, мы говорили об отмене Положение Закона о торговле США 1974 года, которое связывало предоставление торговых льгот странам с нерыночной экономикой с соблюдением ими права граждан на свободную эмиграцию. Поправка была направлена прежде всего против СССР, где ограничивался выезд, и запрещает предоставление режима наибольшего благоприятствования и кредитов таким странам. Поправка стала инструментом давления США в области прав человека во время холодной войны. В отношении России она была официально отменена в 2012 году, когда вместо неё был принят «закон Магнитского». В отношении ряда стран Центральной Азии она продолжает действовать., что очень важно для многих стран Центральной Азии, а также о продолжении диалога по критически важным минералам.
Азаттык: Очень хорошо, что вы упомянули эту поправку. Поступили новости, что конгрессмены США внесли два законопроекта о предоставлении странам Центральной Азии статуса постоянных нормальных торговых отношений. Мы знаем, что вы поддерживаете идею убрать эти страны из списка торговых ограничений эпохи холодной войны. Если Вашингтон действительно выведет Казахстан и Узбекистан из-под действия поправки Джексона–Вэника, изменит ли это реально торговые отношения?
Сидни Камлагер-Дав: Отличный вопрос. Я забыла упомянуть, что сказала президенту Узбекистана, что с нетерпением жду встречи с ним в моём округе, когда национальная [футбольная] команда его страны приедет играть на чемпионате мира в Лос-Анджелесе, а затем — на Олимпийских играх 2028 года.
Как вы знаете, поправка Джексона–Вэника — это пережиток холодной войны, который «высасывает весь кислород из комнаты», когда мы пытаемся говорить о торговле и сотрудничестве. Это барьер, мешающий нам двигаться на более глубокий уровень взаимодействия.
Я знаю, что мы работаем над её отменой через наш Подкомитет по иностранным делам, и аналогичные обсуждения проходят в комитете Палаты представителей по средствам и доходам. Именно поэтому, как вы упомянули, я инициировала двухпартийное письмо с просьбой к госсекретарю [США Марку] Рубио приоритетно рассмотреть вопрос об отмене поправки Джексона–Вэника при реальной поддержке Конгресса.
Но я также должна отметить, что визовые ограничения и тарифы, введённые Трампом, тоже мало способствуют развитию продуктивного экономического сотрудничества и партнёрства.
Азаттык: Говоря в целом о партнёрстве и сотрудничестве, как бы вы оценили нынешнее состояние отношений США со всеми пятью странами Центральной Азии? Где, по-вашему, США добились наибольшего успеха, и какие приоритеты вы видите в регионе в ближайшие годы?
Камлагер-Дав: Центральная Азия граничит со странами, с которыми США имеют самые сложные отношения — Россией, Китаем, Ираном, Афганистаном. Это лишь подчёркивает, насколько важную роль государства региона играют в сотрудничестве с Соединёнными Штатами.
Нам крайне важно углублять взаимодействие и партнёрство. Необходимо искать новые торговые маршруты, снижать зависимость региональной экономики от России, укреплять национальный суверенитет. Не менее важно продолжать поддерживать афганских женщин и девочек, находящихся под угрозой со стороны «Талибана».
И, конечно, нужно поддерживать Радио Свобода/Радио Свободная Европа и добиваться постоянной аккредитации журналистов. Прозрачность СМИ, подотчётность и противодействие пропаганде из других стран — чрезвычайно важные задачи.
Азаттык: Хотелось бы подробнее узнать ваше мнение о сотрудничестве в поддержке свободных СМИ. В Центральной Азии независимая журналистика сталкивается с всё большим давлением: журналисты РСЕ/РС в Казахстане и Таджикистане испытывают трудности с аккредитацией, власти Кыргызстана признают независимые медиа «экстремистскими», Узбекистан продолжает жёстко контролировать прессу, а Туркменистан полностью закрыт для свободы слова. Какую роль, по-вашему, должны играть США в защите свободы прессы в регионе?
Сидни Камлагер-Дав: На встрече с президентом Казахстана мы обсуждали Радио Свобода, и я поблагодарила его за готовность сотрудничать с нами в вопросе аккредитации.
Свобода СМИ и возможность Радио Свобода свободно работать в странах Центральной Азии — чрезвычайно важны для меня. Нам нужна прозрачность и подотчётность в новостях. Журналисты должны чувствовать себя в безопасности и иметь возможность свободно сообщать правду. США обязаны работать со странами региона, чтобы добиваться продолжения аккредитации журналистов.
Правду становится всё труднее найти, и потому демократические страны обязаны делать всё, чтобы те, кто выполняет опасную работу по донесению истины, могли делать это свободно и справедливо.
Азаттык: В преддверии саммита несколько правозащитных организаций призвали Белый дом включить права человека в число ключевых тем «C5+1». Как, по-вашему, США могут найти баланс между своими экономическими и стратегическими интересами и поддержкой демократических свобод в регионе?
Сидни Камлагер-Дав: Отличный вопрос. Так же, как и журналистская честность, образовательные и культурные программы крайне важны, и я уделяю им большое внимание наряду с темами прав человека, трудовых прав и т.д.
Меня глубоко разочаровывает, что администрация Трампа существенно понизила статус ежегодного отчёта Госдепартамента по правам человека. Я считаю его важнейшим инструментом для диалога, подобного тому, который мы ведём сейчас.
Как я уже говорила, права женщин для меня особенно значимы. Поэтому я поднимала тему афганских женщин и девочек, находящихся под угрозой талибов, на каждой встрече.
Точно так же я постоянно говорю о свободе вероисповедания, трудовых и человеческих правах. Эти темы должны оставаться в повестке — их нужно отслеживать и искать пути более глубокого сотрудничества, чтобы люди чувствовали себя свободными — и у себя дома, и за границей.
Азаттык: Cуществуют ли сейчас какие-либо препятствия для углубления отношений США с Центральной Азией?
Сидни Камлагер-Дав: Единственным препятствием, как я вижу, является нежелание узнавать друг друга. Связи между людьми — основа любых двусторонних или многосторонних отношений.
Для меня было важно участвовать в этом саммите, чтобы люди увидели — за столом есть темнокожая женщина, которая заботится о странах за пределами США и готова серьёзно и глубоко работать над тем, чтобы партнёрства стали более значимыми.
Нам необходимо выходить в мир, встречаться с новыми лидерами, путешествовать, развивать культурные и образовательные программы и возможности, чтобы строить более тесные отношения. Для меня это всегда был путь к миру, процветанию и стабильности.
Азаттык: Вы уже упомянули крупных игроков в регионе. Как вы оцениваете влияние таких держав, как Россия и Китай, и что должны делать США, чтобы укрепить своё присутствие и авторитет в регионе?
Сидни Камлагер-Дав: У нас всегда есть возможности для развития торговли и инвестиций. Меня воодушевило то, как много американских компаний уже работают в разных странах Центральной Азии, и какие миллиарды долларов оборота это создаёт.
Я знаю, что интерес к искусственному интеллекту и цифровым технологиям растёт, так же как к энергетическим трубопроводам, полупроводникам и критически важным минералам. Поэтому так важно, как я уже говорила, отменить поправку Джексона–Вэника.
Важно продолжать говорить о торговле и инвестициях, а также развивать образовательные и культурные программы. У меня состоялся замечательный разговор с президентами Узбекистана и Казахстана — они делились своими историями об обучении за рубежом. Именно в университетах часто рождаются долгосрочные связи и взаимопонимание.
Мы рады, когда молодые люди из других стран приезжают учиться в наши учебные заведения — это даёт нам огромное преимущество, когда речь заходит о более сложных темах национальной безопасности и процветания. Поэтому я поддерживаю не только свободу прессы, но и развитие образовательных и культурных программ.
